在人們越來越關(guān)注自己的形象和外觀的時代，化妝品已成為一種剛性需求。一方面，隨著消費(fèi)升級的趨勢越來越明顯，消費(fèi)變得個性化，對高端化妝品的需求也大大增加。另一方面，宏觀政策發(fā)揮了推動作用。我國多次降低了洗護(hù)用品，皮膚護(hù)理，美發(fā)和其他化妝品的關(guān)稅。在一定程度上有利于減少國內(nèi)外價格差異。對高端化妝品的影響尤為明顯。在一定程度上也擴(kuò)大了進(jìn)出口商品的銷售規(guī)模。這兩個原因推動了我國對進(jìn)口化妝品需求的增長。
上海地區(qū)是國內(nèi)化妝品研發(fā)，生產(chǎn)，經(jīng)營和消費(fèi)最集中的地區(qū)。它擁有200多家化妝品制造商和良好的進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境。它在國家食品藥品監(jiān)督管理局持有的有效進(jìn)口非特殊用途化妝品公司名單中。上海地區(qū)的公司占58％。歐萊雅，雅詩蘭黛和路威酩軒等知名公司都在上海地區(qū)。
基于此，2017年第7號公告明確規(guī)定，2017年3月1日至2018年12月21日，進(jìn)口貨物將從上海浦東新區(qū)港口進(jìn)口，國內(nèi)負(fù)責(zé)人的注冊地點(diǎn)在上海浦東新區(qū)，并且第一次導(dǎo)入不是出于特殊目的?；瘖y品（以下稱為“進(jìn)口非特殊產(chǎn)品”）已更改為記錄管理。上海成為第一個調(diào)整為備案管理的進(jìn)口非特殊審批管理試驗場。 2017年第10號公告明確了上海浦東新區(qū)的進(jìn)口和特殊記錄管理程序。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)證評估中心負(fù)責(zé)對改革試點(diǎn)中的進(jìn)口非專項備案表進(jìn)行初步審查，并對后備材料進(jìn)行監(jiān)督檢查。為了加強(qiáng)對進(jìn)口化妝品中限制類物質(zhì)和防腐劑的科學(xué)有效監(jiān)督，我們將從申請備案之日起至 2018年12月31日，通過在上海對進(jìn)口的非特殊限制類物質(zhì)和防腐劑進(jìn)行注冊登記，對化妝品進(jìn)行分析使用限制培養(yǎng)基和防腐劑的類型和頻率，并提出建議用于后續(xù)化妝品監(jiān)管。
