第三方專業(yè)化治污公司模式值得推廣

當下，若問化工企業(yè)最頭痛的事情是什么，比較一致的說法是環(huán)保，尤其是污水處理。隨著國家新近修訂的《環(huán)保法》即將實施，我國對環(huán)保的監(jiān)管將越來越嚴，不少化企已經(jīng)對此感到焦慮不安。然而筆者的觀點是，污水處理不應該只是化企一家的事，要真正實現(xiàn)污水零排放，需要政府和社會各界的共同努力，而最好的解決辦法是引進市場機制。

　　此前，化企治污的普遍做法是一企一治，即由每家企業(yè)自建污水處理裝置，對工業(yè)過程中產(chǎn)生的污水自行處理后或達標排放、或通過循環(huán)利用實現(xiàn)零排放。這種企業(yè)自治模式的弊端主要有兩點：一是由于治污成本高，逐利性使得一部分企業(yè)在治污過程中偷工減料、偷排亂放;二是在不少地區(qū)由于企業(yè)點多面廣，客觀上造成地方環(huán)保部門難以有效監(jiān)管。事實證明，現(xiàn)在這種由企業(yè)對污水自治的模式已經(jīng)不大適應我國生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)保的更高要求，其弊端已經(jīng)凸顯出來，需要加以改變和創(chuàng)新。

　　不久前，央視《新聞聯(lián)播》報道了天津濱海新區(qū)在全國率先引入第三方治污模式，即由專業(yè)化治污公司作為治理工業(yè)污水的主體，讓治污效率提高了一大截的做法，令人為之一振。筆者為這種方法叫好，并呼吁更多的地方引進這種模式，以解除企業(yè)的后顧之憂。

　　其實，所謂的第三方治污模式，就是引進市場機制，由市場配置資源，由市場在治污領(lǐng)域發(fā)揮作用。從天津濱海新區(qū)的經(jīng)驗來看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業(yè)和市場的力量。比如地方政府投入近10億元，對轄區(qū)內(nèi)的污水處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一布局，將市政管網(wǎng)的觸角延伸到每個生產(chǎn)企業(yè)的家門口，使企業(yè)產(chǎn)生的污水經(jīng)過簡單的預處理之后，即可以直接排入管網(wǎng)，給了企業(yè)一個排水的出口。市場一方，則由治污企業(yè)通過市場化的方式進行運作，治污企業(yè)從排污企業(yè)的用水成本中提取一定比例作為治污費;治污企業(yè)經(jīng)過處理產(chǎn)生的再生水賣給生產(chǎn)企業(yè)使用。

　　這樣一來，治污企業(yè)在這個循環(huán)中獲得了一定的利益，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展；生產(chǎn)企業(yè)一方僅僅拿出了比以前自己處理污水少得多的錢即達到了目的，還少卻了諸多煩惱。這種第三方治污模式使治污企業(yè)有利可圖，排污企業(yè)省錢省力，污水處理實現(xiàn)了良性循環(huán)。而從治污效果看，天津開發(fā)區(qū)今年前5個月1600萬噸污水全都得到達標處理，實現(xiàn)了工業(yè)污水零排放，其中480萬噸污水變成了再生水，被提供給區(qū)內(nèi)的12家企業(yè)循環(huán)利用。這個結(jié)果告訴我們，市場化的治污模式無疑是一個成功的選擇。

　　更為重要的是，這種新的治污模式使政府監(jiān)管更加到位。以前政府監(jiān)管，面對的是千家萬戶的企業(yè)，可能有很多的排污點。采取這種集中式的污水治理模式，則可以把所有分散的點變成了一個點，只需監(jiān)控這一個點即可，真正實現(xiàn)了環(huán)保的可控。

　　解讀天津第三方治污模式的成功經(jīng)驗，我們不難發(fā)現(xiàn)，推廣這種模式政府主導是關(guān)鍵。首先，政府需要加大治污的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好頂層設(shè)計，通盤考慮布局一個城市、一個地區(qū)的污水處理體系建設(shè);其次，政府需出臺第三方治污的相關(guān)政策措施，要通過合理的政策導向，培育市場力量，讓更多的市場要素參與到治污領(lǐng)域。