工商總局：建企業(yè)信用公示系統(tǒng) 廢年檢驗照制度

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅介紹了《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)的有關情況?！稐l例》明確，建設全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，廢除年檢驗照制度。

 

　　張茅指出，在落實“寬進”各項制度措施的同時，工商總局積較穩(wěn)步推進“嚴管”工作。會同國務院法制辦歷時半年多，通過廣泛深入調研、征求意見，制定完成了《企業(yè)信息公示暫行條例》，已經國務院批準于8月23日頒布，將于今年10月1日起正式實施?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》的制定，是工商登記制度改革的一項重要基礎性制度建設，是建立企業(yè)信息公示制度的必要法律依據(jù)。

 

　　——實施企業(yè)信息公示制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段?！稐l例》圍繞企業(yè)信息公示進行制度設計，其核心思想是突出“信用”在市場監(jiān)管中的基礎性作用。實施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進一步轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合，營造公平競爭的市場環(huán)境，真正讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”，構建起“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的全社會共治格局。

 

　　《條例》明確規(guī)定了企業(yè)信息公示的義務主體和具體內容，使企業(yè)信息更加透明公開，在更廣范圍內受到監(jiān)督，工商部門、其他行政部門、企業(yè)作為不同的信息公示主體，承擔不同的信息公示義務。其中，工商部門和其他行政部門公示的信息，是在履行職責過程中形成的行政許可、行政處罰等反映企業(yè)信用狀況的信息；企業(yè)公示的信息，包括年度報告信息和即時公示信息，是其在從事生產經營活動中形成的信息。對這些信息予以公示，能夠充分反映企業(yè)信用狀況，滿足社會公眾對企業(yè)信用信息的需求，對于促進企業(yè)誠信自律、推進社會誠信體系建設具有深遠意義。

 

　　——建設全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，搭建服務經濟社會發(fā)展的重要平臺。企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設作為加強市場監(jiān)管的一項基礎性工作，是實現(xiàn)企業(yè)信息公示、強化社會信用監(jiān)督、創(chuàng)新政府監(jiān)管方式的關鍵依托，是利用信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、管理和共享，實施高效能監(jiān)管的重要手段，也是改革市場監(jiān)管體系、加快完善現(xiàn)代市場體系的必然要求。根據(jù)注冊資本登記制度改革的要求，從今年3月1日開始，全國31個省(區(qū)、市)全部開通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實現(xiàn)公示，總體運行效果良好。這個系統(tǒng)經過半年多時間的運行和完善，將于10月1日開始，正式開通運行企業(yè)年報公示功能和企業(yè)即時信息公示功能。

 

　　——廢除年檢驗照制度，建立反映企業(yè)基本經營狀況的年報公示制度。這也是改革的一個重要特點，是放松政府對企業(yè)的直接干預、促進工商登記注冊便利化的重要措施。實行年報公示制度后，企業(yè)應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監(jiān)督。工商部門對企業(yè)的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。

 

　　——建立健全企業(yè)信用約束機制，強化信用在市場監(jiān)管中的基礎作用。一是設立經營異常名錄制度。將未按規(guī)定履行信息公示義務或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)載入經營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提示風險。二是設立嚴重違法企業(yè)名單制度。將超過3年未按規(guī)定履行公示義務的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單向社會公示，對企業(yè)的法定代表人、負責人采取約束措施。三是建立企業(yè)公示信息抽查制度。結合《條例》的頒布實施，日前工商總局還制定出臺了《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個體工商戶年度報告暫行辦法》、《農民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》和《工商行政管理機關行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等5個規(guī)章和規(guī)范性文件，作為《條例》的配套監(jiān)管措施同步實施。

 

　　——推動構建部門間互聯(lián)共享的信息平臺，運用“大數(shù)據(jù)”手段提高監(jiān)管水平。規(guī)定主要由地方人民政府及其有關部門建立本轄區(qū)內的部門聯(lián)動響應機制，落實信用約束，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入，實現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。同時規(guī)定，政府各部門都應當公示相關企業(yè)信息，工商部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)信息。這里面還有一個重要的內容就是企業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)處罰的信息?？傊?，無論是“寬進”還是“嚴管”，工商登記管理改革的根本目的是促進建立和完善充分公正公平有序地市場競爭秩序。