國(guó)家發(fā)展改革委于召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》和加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮出席會(huì)議并發(fā)言。
下為文字實(shí)錄：
記者：
想問(wèn)一下基礎(chǔ)司。能不能介紹一下交通工程包的實(shí)施進(jìn)展情況，近期國(guó)家發(fā)改委加快了重大鐵路項(xiàng)目審批的節(jié)奏，能否介紹一下目前國(guó)家在加快鐵路建設(shè)方面的有關(guān)情況，下一步有什么工作打算?謝謝。
費(fèi)志榮：
交通工程包主要選擇了對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和與周邊國(guó)家互聯(lián)互通等具有重要意義，且今明兩年可以開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目。交通工程包的項(xiàng)目主要圍繞以下總體考慮：
一是構(gòu)建高效的鐵路網(wǎng)，重點(diǎn)加快中西部鐵路建設(shè)和快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);二是構(gòu)建便捷的公路網(wǎng)。重點(diǎn)是完善國(guó)家公路網(wǎng)，實(shí)施國(guó)家高速公路“斷頭路”工程，還 有推進(jìn)普通國(guó)道和農(nóng)村公路建設(shè);三是建設(shè)暢通的內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)。重點(diǎn)是加快內(nèi)河干支航道建設(shè)，使高等級(jí)航道盡快達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);四是建設(shè)發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)。重點(diǎn)是提高樞紐機(jī)場(chǎng)、干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的保障能力，同時(shí)完善支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)布局;五是建設(shè)有效銜接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是建設(shè)城市群有機(jī)銜接的城際鐵路網(wǎng)體系。
交通工程包括了中西部鐵路項(xiàng)目45個(gè)、公路項(xiàng)目71個(gè)、內(nèi)河高等級(jí)航道項(xiàng)目43個(gè)、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目19個(gè)、城際鐵路項(xiàng)目25個(gè)，一共是203個(gè)項(xiàng)目。
從目前進(jìn)展來(lái)看，工程包里面的重大項(xiàng)目推進(jìn)非常順利。截止到11月初，今年計(jì)劃開(kāi)工的93個(gè)項(xiàng)目中，目前38個(gè)已經(jīng)開(kāi)工，24個(gè)正在進(jìn)行施工的招 標(biāo)，21個(gè)正在開(kāi)展初步設(shè)計(jì)。這些項(xiàng)目今年內(nèi)都可以開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工和即將開(kāi)工的項(xiàng)目比例達(dá)到89%。還有10個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展可行性研究，具備條件后進(jìn)行審 批核準(zhǔn)。
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照國(guó)務(wù)院要求，今年5月以來(lái)，發(fā)展改革委會(huì)同鐵路總 公司、有關(guān)部門(mén)和地方，建立了鐵路投融資改革和建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商會(huì)議制度，發(fā)改委徐憲平副主任主持召開(kāi)了兩次跨部門(mén)、有關(guān)地方參加的協(xié)商會(huì)議和專(zhuān)題會(huì) 議。同時(shí)我們還每月召開(kāi)工作層面的聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析問(wèn)題，提出解決措施，有關(guān)部門(mén)也給予了積較的支持，像國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)建立了項(xiàng)目前置審批的“綠色 通道”，提高了項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)效率。
今年鐵路計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)，其中國(guó)家干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目32個(gè)，國(guó)家干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目由發(fā)改委負(fù)責(zé)審 批或核準(zhǔn)，這32個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)項(xiàng)目已于去年完成了審批或核準(zhǔn)、今年內(nèi)開(kāi)工，其他26個(gè)項(xiàng)目是在今年進(jìn)行審批、核準(zhǔn)，到今年9月底，26個(gè)項(xiàng)目也都基本完 成了審批和核準(zhǔn)的手續(xù)。發(fā)改委網(wǎng)站上已陸續(xù)對(duì)外公布了審批核準(zhǔn)項(xiàng)目的信息。另外32個(gè)項(xiàng)目屬于鐵路改造等配套項(xiàng)目，由鐵路總公司和相關(guān)省進(jìn)行審批。這些項(xiàng) 目目前也都完成了前期工作的手續(xù)，可以在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。除了這64個(gè)項(xiàng)目外，發(fā)展改革委還在繼續(xù)推進(jìn)一批國(guó)家干線(xiàn)鐵路項(xiàng)目的前期工作。
今年以來(lái)，鐵路建設(shè)總體進(jìn)展順利。到10月底，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，占年度計(jì)劃的74%，其中社會(huì)資本投資鐵路完成固定資產(chǎn)投資約 530億元，占年度計(jì)劃的76%;今年計(jì)劃投產(chǎn)新線(xiàn)7000公里，目前已經(jīng)投產(chǎn)了2226公里，占年度計(jì)劃的32%。從目前的進(jìn)展來(lái)看，全年可以完成鐵路 投資8000億元、投產(chǎn)新線(xiàn)里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。
下一步，發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“早作計(jì)劃、早作部署、早落實(shí)責(zé) 任”的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究明年計(jì)劃擬開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)重大鐵路項(xiàng)目的前期工作。重點(diǎn)是：繼續(xù)推進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)京津 冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善民生等方面。謝謝。