作為“十二五”規(guī)劃收官的2015年，電力行業(yè)會(huì)怎么樣發(fā)展呢？讓我們和相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家一起來剖析和預(yù)測(cè)一下吧！
一、電能替代在各領(lǐng)域深入推進(jìn)
2013年以來，頻頻來襲的大范圍霧霾天氣牽動(dòng)著每個(gè)人的心。電能替代將有助于霧霾治理，專家曾預(yù)測(cè)，2014年，各地將進(jìn)一步深入開展電能替代工作， 包括以電代煤，減少直燃煤的使用；以電代油，增加電動(dòng)汽車使用和城市電力軌道交通的運(yùn)營；增加清潔能源發(fā)電的上網(wǎng)比例；電從遠(yuǎn)方來，提高電網(wǎng)的輸送保障能 力。這些在2014年都有所推進(jìn)。那么，2015年，電能替代戰(zhàn)略是否將進(jìn)一步深入開展，重點(diǎn)應(yīng)放在哪些領(lǐng)域？
專家預(yù)測(cè)，2015年，應(yīng)通過相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制，在各領(lǐng)域進(jìn)一步全面推進(jìn)電能替代。
印證案例
2013年8月，國家電網(wǎng)公司提出“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費(fèi)新模式，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)替代電量1000億度，到2020年累計(jì)替代電量達(dá)到1萬億度的目標(biāo)。
2014年，我國在電能替代領(lǐng)域下了很多功夫，也取得了實(shí)際成效。據(jù)2014年11月底的公開數(shù)據(jù)，國家電網(wǎng)公司自2013年8月全面啟動(dòng)電能替代工作 以來，已累計(jì)推廣實(shí)施電能替代項(xiàng)目1萬多個(gè)，實(shí)施電能替代電量566億度，相當(dāng)于在消費(fèi)終端節(jié)省了直燃煤2710萬噸，減排二氧化碳4826萬噸，減排二 氧化硫、二氧化物、粉塵等354萬噸。
國家電網(wǎng)公司在部分沿海地區(qū)推動(dòng)實(shí)施港口岸電，為停泊在港口的船舶供電，運(yùn)用電動(dòng)設(shè)備代替碼頭燃油裝卸設(shè)備，實(shí)施項(xiàng)目900多個(gè)，2014年替代燃油3.6萬噸。
諸多企業(yè)因電能替代受益，并促進(jìn)了節(jié)能減排。例如，福建石獅市石湖港是我國一類口岸，擁有5個(gè)3000噸至10萬噸級(jí)的泊位。2014年年初，碼頭的 24架輪胎式龍門起重機(jī)改用電機(jī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“油改電”，改造后每年減排二氧化碳2810噸，每年為企業(yè)節(jié)約資金1181萬元。
專家觀點(diǎn)
華北電力大學(xué)北京能源發(fā)展研究基地主任王偉
實(shí)施電能替代戰(zhàn)略是整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)面臨的共同任務(wù)，需要政府、企業(yè)和公民群策群力，加強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力。短期看，由于可再生能源電價(jià)還高于傳統(tǒng)能源電價(jià)，適應(yīng) 可再生能源特點(diǎn)的電力運(yùn)行管理模式還沒有不會(huì)建立，因此是否有完善的激勵(lì)政策引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇清潔電能，淘汰高污染、低效率的用能方式，將是優(yōu)化能源結(jié) 構(gòu)、實(shí)施電能替代能否成功的關(guān)鍵。
政府應(yīng)加快出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)電能替代的技術(shù)支持和應(yīng)用。特別是要加強(qiáng)對(duì)綠色電力的補(bǔ)貼，使 火電企業(yè)、風(fēng)電企業(yè)、天然氣發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源服務(wù)公司等相關(guān)方都有發(fā)展可再生能源的動(dòng)力；借鑒發(fā)達(dá)國家在可再生能源立法方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)電企業(yè)設(shè) 定強(qiáng)制配額，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼等，擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)份額。同時(shí)加快推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域的電能替代戰(zhàn)略。在工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能， 推廣實(shí)施煤爐、油爐改電爐工藝和電加熱設(shè)備；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，結(jié)合電氣化鐵路和城市軌道交通建設(shè)，加快建設(shè)配套電源點(diǎn)和供電服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)電動(dòng)汽車智能充 換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營，提高電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)力；在商業(yè)領(lǐng)域，大力實(shí)施大型以電代煤（氣）項(xiàng)目，推廣熱泵、電采暖、電鍋爐等技術(shù)；在居民生活領(lǐng)域，積較推廣 電磁爐、空氣能熱泵、電阻絲地暖設(shè)備等，形成全社會(huì)爭(zhēng)用清潔電能的良好氛圍。
在2014年實(shí)施電能替代的基礎(chǔ)上，2015年，我國將進(jìn)一步在上述領(lǐng)域中開展電能替代。
二、分布式能源將迎來更大增長(zhǎng)空間
我國光伏行業(yè)會(huì)迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，專家認(rèn)為，在國家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)利好政策和國家電網(wǎng)公司配套措施的支持下，我國光伏制造業(yè)和市場(chǎng)都將繼續(xù)發(fā)展。但同時(shí)，分布式光伏等相關(guān)政策和細(xì)則仍需要廣泛普及宣傳。
專家預(yù)測(cè)，2015年光伏、風(fēng)電行業(yè)的激勵(lì)政策還有設(shè)計(jì)空間，隨著政策的到位，未來，分布式能源將迎來更大增長(zhǎng)空間。
印證案例
2014年11月20日，國家能源局對(duì)外公布，2014年前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬千瓦，全國光伏發(fā)電量約180億度，相當(dāng)于 2013年全年發(fā)電量的200%；2014年1~9月，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量858萬千瓦，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量1060億度，同比增長(zhǎng)7.6%。
一直以來，國家電網(wǎng)公司按照“支持、歡迎、服務(wù)”分布式光伏發(fā)展的工作方針，加強(qiáng)光伏并網(wǎng)、交易、消納全過程管理；支持客戶利用太陽能、風(fēng)能等分布式電源，作為家庭用電的補(bǔ)充形式，減少溫室氣體排放。
據(jù)公開數(shù)據(jù)，國家電網(wǎng)公司依托大電網(wǎng)服務(wù)新能源發(fā)展，截至2014年9月底，實(shí)現(xiàn)國家電網(wǎng)新能源并網(wǎng)裝機(jī)突破1億千瓦。在并入國家電網(wǎng)的新能源中，風(fēng)電為7799萬千瓦，太陽能發(fā)電為1835萬千瓦，國家電網(wǎng)成為世界風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模最大、太陽能發(fā)電增長(zhǎng)最快的電網(wǎng)。
專家觀點(diǎn)
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明
2014年出臺(tái)了很多光伏支持政策，下一步，我們還需要出臺(tái)更多的政策支持光伏產(chǎn)業(yè)，特別是分布式光伏。除中央政府拿出費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼之外，地方政府也應(yīng)該拿出更多辦法支持分布式光伏發(fā)展。
總的來看，我國的能源政策體系已初步形成，但是，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，光伏政策還存在協(xié)調(diào)性差、剛性不足、力度小等問題，政策設(shè)計(jì)還有空間。今后，我們?cè)谕晟普叩倪^程中，將發(fā)揮中央和地方的積較性，促進(jìn)集中式、分布式協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命。
2015年，隨著政策到位，分布式光伏會(huì)有很大增長(zhǎng)。同時(shí)，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高風(fēng)電比重，采取實(shí)際措施推進(jìn)風(fēng)電的發(fā)展。2020年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)3億千瓦的裝機(jī)，2050年實(shí)現(xiàn)20億千瓦的裝機(jī)。
三、特高壓助推能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建
2014年年初，本報(bào)預(yù)測(cè)，智能電網(wǎng)將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。專家認(rèn)為，智能電網(wǎng)將更加融入城市發(fā)展，成為智慧城市發(fā)展的重要支撐；電網(wǎng)智能化和自動(dòng)化水平將走向成熟；網(wǎng)絡(luò)的范疇將擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)信息全球聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到全球資源的最優(yōu)配置。
專家預(yù)測(cè)，未來智能電網(wǎng)建設(shè)要提升電網(wǎng)的互聯(lián)化水平，在全球互聯(lián)網(wǎng)框架下，推動(dòng)電網(wǎng)的互聯(lián)互通。
印證案例
2014年9月，國家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞先后在第11屆APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議和氣候峰會(huì)上提出構(gòu)建“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2014年， 國家電網(wǎng)公司通過特高壓、智能電網(wǎng)技術(shù)，有效促進(jìn)了能源資源的開發(fā)、配置和利用，保障了電力的遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、高效率傳輸，為構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了條 件。
2014年，國家電網(wǎng)公司繼續(xù)加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)。1月27日、7月3日和12月26日，哈密南—鄭州和溪洛渡左岸—浙江金 華兩條±800千伏特高壓直流輸電工程、浙北—福州1000千伏特高壓交流輸變電工程相繼投運(yùn)。11月4日，“兩交一直”（淮南—南京—上海、錫盟—山 東、寧東—浙江）特高壓工程正式開工。
2014年，我國多個(gè)重點(diǎn)城市核心區(qū)建成了技術(shù)、靈活可靠的智能配電網(wǎng)。8月12日， 國家電網(wǎng)公司承擔(dān)的6個(gè)國家“十二五”智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目通過國家能源局的驗(yàn)收，為智慧城市發(fā)展提供了重要支撐。同時(shí)，國家電網(wǎng)公司還加快智能電表新裝改造 和用電信息采集系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，讓普通家庭能夠通過智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)客戶能源管理、移動(dòng)終端購電、綜合信息服務(wù)、遠(yuǎn)程家電控制等，提高了人們生活的智能化水 平。2014年前三季度，國家電網(wǎng)公司安裝智能電表5200萬只，用電信息自動(dòng)采集突破2.45億戶，覆蓋率達(dá)到66%。
此外，國家電網(wǎng)公司通過開展一流配電網(wǎng)建設(shè)，以及風(fēng)光儲(chǔ)輸工程等堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)工程建設(shè)，大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展。2014年前三季度，國家電網(wǎng)新能源并網(wǎng)裝機(jī)突破1億千瓦。
專家觀點(diǎn)
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)
建設(shè)和發(fā)展智能電網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的前提和基礎(chǔ)。加快未來智能電網(wǎng)建設(shè)，一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為電網(wǎng)注入更多的互聯(lián)網(wǎng)元素，提升電網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)化水平，在全球 互聯(lián)網(wǎng)框架下推動(dòng)電網(wǎng)的互聯(lián)互通；二是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，圍繞電網(wǎng)系統(tǒng)打造智能信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)解決方案等，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)技術(shù)可感可 控和自我決斷；三是互聯(lián)網(wǎng)與“兩個(gè)替代”相融合，實(shí)現(xiàn)更高效的能源配置和更便捷的應(yīng)用；四是在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面向智能電網(wǎng)構(gòu)建開放共贏的市場(chǎng)體系，打造安全誠 信的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；五是加快對(duì)電動(dòng)汽車等新型產(chǎn)品的研制和推廣，通過推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
四、新能源汽車商業(yè)模式更為完善
在2014年的能源猜想中，本報(bào)認(rèn)為，新能源汽車會(huì)在2014年迎來實(shí)質(zhì)發(fā)展。專家也認(rèn)為，新能源汽車已行至市場(chǎng)化前夜的最后階段，在未來一段時(shí)間，電 動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用，將著眼于盡快擴(kuò)大市場(chǎng)。邁入2015年，新能源汽車的商業(yè)發(fā)展模式是否會(huì)更加完善？專家認(rèn)為，下一步應(yīng)著力整合與新能源汽車發(fā)展有關(guān)的 各個(gè)利益相關(guān)方，建立完整的商業(yè)模式。
印證案例
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2014年1～11月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)57125輛，銷售52944輛。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成32494輛和29060輛，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成24631輛和23884輛。
2014年9月，我國新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了迅猛增長(zhǎng)。據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月我國新能源汽車產(chǎn)量超過8000輛。工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，這是由自9月1日起實(shí)施的《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第一批）帶動(dòng)的。
2014年，也是我國新能源汽車政策頻發(fā)的一年，新政主要包括《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》 《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》，以及《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》。這些新政規(guī)范了相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 指明了方向。
新能源汽車的配套充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在不斷完善。據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至11月20日，國家電網(wǎng)公司累計(jì)建成了400多個(gè)電動(dòng)汽車充換電站、1.9萬個(gè)充電樁，具備4.6萬輛電動(dòng)汽車充換電能力。
專家觀點(diǎn)
美國自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源、環(huán)境和氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)
在交通領(lǐng)域，應(yīng)整合與新能源汽車發(fā)展有關(guān)的各個(gè)利益相關(guān)方，如汽車制造和零件供應(yīng)商、電力公司、銷售商和消費(fèi)者，建立完整的商業(yè)模式，使多方共享其利， 而關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府在初期階段的政策激勵(lì)和資金啟動(dòng)，使其最后不會(huì)商業(yè)化。舉例來說，北京的交通污染占當(dāng)?shù)卮髿馕廴矩暙I(xiàn)的22%以上，近500萬輛私人汽 車排放了大量的污染物和二氧化碳。而英國倫敦正在大力推進(jìn)新能源汽車、公共交通和綠色交通，計(jì)劃在2015年前建立2.5萬套電動(dòng)汽車充電裝置。筆者建議 恢復(fù)和發(fā)展電動(dòng)公交車，此外可用電力制氫，使氫能代替交通能源燃料。
五、“十二五”無電地區(qū)電力建設(shè)任務(wù)全面完成
近年來，大電網(wǎng)延伸已使農(nóng)村人口用電問題得到基本解決，但還尚余留較少部分建設(shè)改造任務(wù)，相關(guān)政策設(shè)計(jì)也有待加強(qiáng)。專家建議，應(yīng)盡快建立長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)優(yōu)化實(shí)施方案、做實(shí)做細(xì)工程管理和建設(shè)、主動(dòng)與地方政府溝通等方面予以重點(diǎn)關(guān)注。
印證案例
近年來，無電人口的用電問題受到黨中央和國務(wù)院高度重視。國家“十二五”規(guī)劃綱要把“無電地區(qū)人口全部用上電”作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出了明確要求。按照國家能源局統(tǒng)一部署，各級(jí)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)與電力企業(yè)，通力協(xié)作抓落實(shí)，著力解決無電人口用電問題。
2014年，國家電網(wǎng)公司繼續(xù)深化無電地區(qū)電力建設(shè)，2月18日，國家電網(wǎng)公司印發(fā)《關(guān)于加快無電地區(qū)電力建設(shè)實(shí)現(xiàn)戶戶通電的工作意見》，以加快無電地 區(qū)電力建設(shè)工作，確保年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)戶戶通電。2014年9月，新疆、甘肅以及四川省甘孜州石渠縣無電地區(qū)先后實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)戶戶通 電。11月20日，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運(yùn)，西藏東部和甘孜南部電網(wǎng)告別了孤網(wǎng)運(yùn)行歷史，改變了這一地區(qū)此前無電、缺電的狀況。12月5日，青海省無電 地區(qū)電力建設(shè)電網(wǎng)延伸通電工程提前一年竣工投運(yùn)，從根本上解決了青海無電區(qū)2.27萬戶8.34萬人的用電問題。截至2014年年底，國家電網(wǎng)公司全年共 解決86.6萬無電人口的用電問題。
專家觀點(diǎn)
國網(wǎng)北京經(jīng)研院配電網(wǎng)規(guī)劃中心副主任楊衛(wèi)紅
依據(jù)國家“十二五”末無電地區(qū)人口要用上電的目標(biāo)，各地政府、電力企業(yè)都在積較部署和推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)。2014年，國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域范圍內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電。存在的較少部分建設(shè)改造任務(wù)，均已在2015年的工程計(jì)劃中安排。
盡管未完成的無電地區(qū)建設(shè)任務(wù)數(shù)量不多，但是余留的部分工程大都處在條件較其惡劣的高海拔、高寒地區(qū)，交通較其不便，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。2015年是全 面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是全面解決無電地區(qū)供電的攻堅(jiān)之年。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是完善優(yōu)化實(shí)施方案，加快項(xiàng)目前期工作； 二是做實(shí)做細(xì)工程建設(shè)過程中的管理和建設(shè)，確保工程如期完成；三是積較主動(dòng)與地方政府溝通，落實(shí)地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。
雖然無電地區(qū)建設(shè)任務(wù)即將完成，但是無電地區(qū)電力建設(shè)投資來源不足，運(yùn)行維護(hù)困難，急需著手建立長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制，以確保“德政工程、民心工程”持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)揮作用。